濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

轉(zhuǎn)發(fā)魯建安字〔2015〕1號文關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送等相關(guān)規(guī)定的通知

濟(jì)建質(zhì)安字〔2015〕19號

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局）,各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會轉(zhuǎn)發(fā)省安委會辦公室〈關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送等相關(guān)規(guī)定的通知〉的通知》（魯建安字〔2015〕1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照通知要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：魯建安字〔2015〕1號文件

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會

魯建安字〔2015〕1號                  

                                                             

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會轉(zhuǎn)發(fā)省安委會辦公室《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送等相關(guān)規(guī)定的通知》的通知

各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、城管局（執(zhí)法局、市政公用局）、房管局、建管局（處、辦），濟(jì)南、臨沂市園林局，菏澤市開發(fā)辦，泰山、嶗山、博山、青州、蒙山景區(qū)管委會：

現(xiàn)將省安委會辦公室《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送等相關(guān)規(guī)定的通知》（魯安辦發(fā)〔2015〕18號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合住建部近期有關(guān)部署提出以下要求，請認(rèn)真貫徹落實(shí)：

一、嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告規(guī)定程序、規(guī)定時(shí)限

住建系統(tǒng)各級各有關(guān)部門要按照"誰主管，誰負(fù)責(zé)"、"管行業(yè)必須管安全"的原則，切實(shí)履行本行業(yè)領(lǐng)域安全事故接報(bào)職責(zé)，不折不扣地落實(shí)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的事故報(bào)告程序和時(shí)限。一旦發(fā)生安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，必須在1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級及以上安監(jiān)部門和所屬住建系統(tǒng)有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告；縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市住建系統(tǒng)有關(guān)部門至省住建廳，逐級上報(bào)時(shí)間每級不得超過2小時(shí)。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告24小時(shí)值班制度，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，確保信息渠道暢通。

二、第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場

住建部和省住建廳已經(jīng)明確，凡發(fā)生死亡5人及以上安全事故的，住建部將在現(xiàn)場召開新聞發(fā)布會；凡發(fā)生3人及以上安全事故的，省住建廳負(fù)責(zé)同志將趕赴現(xiàn)場，邀請主流媒體現(xiàn)場發(fā)布事故情況。住建系統(tǒng)各級各有關(guān)部門要照此強(qiáng)化事故應(yīng)急響應(yīng)，一旦發(fā)生安全事故，設(shè)區(qū)市住建系統(tǒng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場了解情況，指導(dǎo)救援。要千方百計(jì)采取必要措施，科學(xué)施救，堅(jiān)決避免次生事故發(fā)生。

三、從嚴(yán)從快采取行政管理措施

要著力解決安全事故追責(zé)失之于晚、失之于寬、失之于軟的問題，不等不靠，從嚴(yán)從快，及時(shí)根據(jù)住建系統(tǒng)各級各有關(guān)部門職責(zé)，對安全事故的有關(guān)單位、有關(guān)人員采取行政管理措施。凡發(fā)生死亡事故的，一律按照規(guī)定時(shí)限暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，暫收項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部專職安全員安全考核合格證及總監(jiān)理工程師高級業(yè)務(wù)水平證書。發(fā)生3人及以上較大事故的，立即啟動(dòng)對施工、建設(shè)（開發(fā)）、監(jiān)理單位的資質(zhì)核查，在一定范圍內(nèi)對其在建項(xiàng)目進(jìn)行停工整頓，期間暫停承接新的項(xiàng)目。

四、依法依規(guī)參加事故調(diào)查處理

住建系統(tǒng)各級各有關(guān)部門要依法依規(guī)參加同級人民政府對所屬行業(yè)領(lǐng)域安全事故的調(diào)查處理，履行部門職責(zé)，參與處理意見。安全事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，要積極會同有關(guān)部門落實(shí)處理處罰措施，并根據(jù)批復(fù)責(zé)任認(rèn)定和住建系統(tǒng)法規(guī)文件要求，及時(shí)對責(zé)任單位、責(zé)任人員的資質(zhì)、資格作出處理。暢通事故調(diào)查處理信息溝通渠道，事故調(diào)查報(bào)告、政府批復(fù)、處罰文書等材料要在第一時(shí)間上報(bào)省住建廳。省住建廳將對死亡事故的調(diào)查處理工作開展掛牌督辦，對于調(diào)查處理結(jié)果不按時(shí)報(bào)送的，將定期進(jìn)行通報(bào)追責(zé)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會

                        2015年7月3日

抄送：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

魯安辦發(fā)﹝2015﹞18 號                  

                         

關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全

事故信息報(bào)送等相關(guān)規(guī)定的通知

各市政府安委會，省安委會有關(guān)成員單位：

5月11日，國務(wù)院安委會辦公室對山西省同煤集團(tuán)公司姜家灣煤礦“4.19”重大透水事故遲報(bào)情況進(jìn)行了通報(bào)，對事故信息的報(bào)送提出了明確要求。為加強(qiáng)事故信息報(bào)送工作，近年來，我省相繼出臺了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》（魯政辦字[2007]122 號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第 236 號）、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理相關(guān)工作程序暫行規(guī)定》(魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕155 號)和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故信息專報(bào)辦法》(魯安監(jiān)發(fā)﹝2011﹞98 號)等，規(guī)范了生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送工作，大部分地區(qū)、部門和單位能夠按照事故信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)報(bào)送事故信息，但遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別市和單位對事故報(bào)送的時(shí)限要求和標(biāo)準(zhǔn)存在模糊認(rèn)識，對媒體報(bào)道的事故和重大涉險(xiǎn)事故反應(yīng)不夠靈敏，部門之間通報(bào)和處置協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，有的市較大事故調(diào)查 2處理時(shí)限超出了法規(guī)要求。為嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送等相關(guān)規(guī)定，特通知如下：

一、高度重視生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送工作

生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及處置工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事故信息，對于黨委、政府及其有關(guān)部門全面掌握生產(chǎn)安全事故情況，有效開展應(yīng)急救援和善后處理，最大程度降低突發(fā)事故損失和不良影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央國務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故信息報(bào)送工作的一系列批示精神，準(zhǔn)確把握生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及處置的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定要求，以高度的政治敏感性，牢固樹立大局意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)告工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作，暢通信息報(bào)送渠道，確保事故信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故信息報(bào)送措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)送責(zé)任。各市、縣安監(jiān)局、有關(guān)行業(yè)部門及企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)值班工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確專人值班堅(jiān)守崗位，并要有領(lǐng)導(dǎo)同志在崗帶班，帶班領(lǐng)導(dǎo)是事故信息報(bào)送的第一責(zé)任人，嚴(yán)格遵守值班工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，遇有事故要及時(shí)按規(guī)定報(bào)告，杜絕遲報(bào)現(xiàn)象發(fā)生；對事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的，要按照與安全生產(chǎn)事故信息報(bào)送相同的要求先報(bào)送事故信息。不管是否屬于生產(chǎn)安全事故，須先報(bào)告后再嚴(yán)格按規(guī)定和程序核銷，絕不允許假借刑事犯罪或?qū)俜巧a(chǎn) 安全事故名義遲報(bào)甚至瞞報(bào)事故信息。對不按規(guī)定及時(shí)報(bào)送事故信息造成的嚴(yán)重后果，要追究值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對于發(fā)生的工礦商貿(mào)領(lǐng)域一般事故，要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限在當(dāng)月月底前報(bào)送省局，若因特殊原因不能按時(shí)上報(bào)，應(yīng)在下月月底前補(bǔ)報(bào)。

（二）建立事故信息報(bào)送情況通報(bào)制度。省政府安委辦實(shí)行事故信息報(bào)送情況通報(bào)制度，每季度對各地較大、重特大生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)。對較大以上事故出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、偽造的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對事故報(bào)告單位進(jìn)行通報(bào)批評并約談主要負(fù)責(zé)人。各市安委辦也要建立相應(yīng)制度，每季度對各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告情況進(jìn)行通報(bào)，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)事故信息報(bào)送工作考核。將事故信息報(bào)告情況納入對各市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的指標(biāo)內(nèi)容，對年度內(nèi)存在瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的，嚴(yán)格對照考核標(biāo)準(zhǔn)扣減分?jǐn)?shù)。各地、各單位要按照事故信息報(bào)告工作要求，及時(shí)報(bào)告事故信息，并將事故接報(bào)、上報(bào)等情況記錄在案，存檔備查。要將生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并作為安全生產(chǎn)工作評優(yōu)評先的條件之一。

三、加強(qiáng)事故舉報(bào)的核查和處置

各地、各單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事故網(wǎng)絡(luò)輿情等線索，充分利用 “12350”舉報(bào)電話等多種形式，拓寬事故舉報(bào)渠道，對領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體披露或舉報(bào)的事故，要及時(shí)組織人員進(jìn)行認(rèn)真核查，對情況屬實(shí)的，要及時(shí)查清人員傷亡情況，事故的性質(zhì)、原因、損失等，做好事故處置和善后處理，按規(guī)定向上級報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)對謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或偽造生產(chǎn)安全事故（包括涉險(xiǎn)事故）的行為 4嚴(yán)肅查處，依法對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)做到事事有查處，件件有回音。對經(jīng)核查真實(shí)的事故信息，要將事故處理和責(zé)任追究情況及時(shí)向社會發(fā)布，經(jīng)核查不實(shí)的信息，要及時(shí)引導(dǎo)有關(guān)媒體發(fā)布正確信息。對散布虛假信息的，要及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行處理。

四、嚴(yán)格較大事故調(diào)查處理時(shí)限

各類較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府要立即成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)格按照時(shí)限要求提交事故調(diào)查報(bào)告。在事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與省政府安委會辦公室進(jìn)行溝通，接受省政府安委會辦公室的指導(dǎo)。事故調(diào)查報(bào)告初稿形成后，事故調(diào)查組組長或副組長要帶領(lǐng)調(diào)查組各小組負(fù)責(zé)同志及時(shí)向省政府安委會辦公室匯報(bào)事故調(diào)查情況，按照省政府安委會辦公室要求進(jìn)行修改完善。修改完善后的調(diào)查報(bào)告，要以市政府或安委會名義報(bào)省政府安委會辦公室進(jìn)行備案審查，待省政府安委會辦公室函復(fù)后，由市政府批復(fù)結(jié)案。對未能按時(shí)結(jié)案的，省政府安委會將在年終的目標(biāo)考核中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2015年6月3日 

抄報(bào)：郭樹清省長，于曉明、徐珠寶副省長，周魯霞副主任。 

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 2015年6月3日印發(fā)